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二三线城市卖地也疯狂

2019-05-05 08:44 来源:  作者: 未知
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华夏时报()记者 杨仕省 北京报道

  在刚过去的2013年,“拿地大跃进”不单发生在一线城市,在诸多二三线城市同样如火如荼,其中武汉、杭州、南京、成都等城市尤为突出。 

  据中国指数研究院1月2日发布的报告显示,2013年全国300个城市土地出让金总额为31304.5亿元,同比增加50%。虽然官方数据尚未出炉,但可以肯定的是,2013年各地政府依靠卖地恐怕又一次赚得盆满钵满。

  “2013年土地出让收入有望再创新高。如按40%以上的增速,将达到3.78万亿元。”据亚太城市房地产研究院院长谢逸枫推测,2013年全国土地出让收入将创下接近4万亿的新高,各地“土地财政”依然涨势凶猛。

卖地,卖地

  地方政府2013年地王大战席卷全国,总价、单价均不断被刷新。

  2013年11月30日,搜房网对全国重点45个城市的统计显示,2013全年全国出现总价及单价地王共计67个,仅西安、海南没有出现新的地王。 

  “二三线城市总价以及单价最高地块的纪录,被不断刷新。”中国房地产学会副会长陈国强表示。卖地、卖地,各地乐此不疲。

  尤其是2013年9月份,地王更是高潮迭起。 

  9月,融创以7.3万元/平米竞得北京农展馆北路8号0304-622地块,创下全国单价地王;新鸿基以217.7亿元,夺得上海“徐家汇中心项目”地块,成为当之无愧的全国总价地王。此外,融创还在天津拿下总价以及单价地王,万科在重庆、东莞、广州等城市拿下多个地王,北京金隅在南京、杭州等摘得地王。

  言及地王全面开花,中国房地产业协会副会长朱中一建议,地方政府把土地的供应跟住房的供应计划挂钩,把稳定房价的目标跟地价衔接起来,否则“天价地王”禁而不止。 

  面对疯涨的地价,国土部2013年9月25日召开了一个城市房地产用地管理和调控座谈会,要求“务必做到年内不再出地王”。随后,广东省亦强调,要确保未来半年不再出现“地王”。

  但官方的喊话却犹如耳边风呼啸而过。

  就在国土部喊话防“地王”的第二天,南京以46.37亿挂牌江心洲、城北两宗地块;10月23日,珠海横琴亦挂出“双料地王”。

  不仅如此,距国土部“地王禁令”仅两个月的时间,全国重点45个城市中有15个城市出现2013年总价或单价地王,8个城市刷新当地的地王纪录。

  11月21日,北京、珠海年内的总价地王同时诞生。在一周内,仅北京、珠海、南京这三个城市的土地出让金就超过290亿元,数字惊人。

  对此,谢逸枫表示,2013年楼市处于巅峰状态,土地市场火热程度超过2009年,堪称史上最火爆的“地王年”。“不仅是地王数量达到历年土地出让史上之最,而且地价上涨之快打破市场想象力。”谢逸枫说。据其分析,产生“地王年”的原因很多,包括房企看好后期房价上涨预期,也包括信贷政策宽松,还有地方政府哄抬地价,饥饿式营销手法制造供地紧张等。 

  据本报记者了解,多数房企转向三四线城市抢地,有专家预计今年土地的盛宴还将继续。

缺钱,缺钱

  疯狂卖地的背后,是各地财政缺钱。

  事实上,土地出让金收入已经名副其实演变成各地的第二财政。一般来说,土地收入在地方政府本级财政收入中占了较大比例,一些城市甚至会超过50%。 

  据财政部数据,2012年地方财政收入(本级)为61077.33亿元。2013年1-11月累计地方财政收入(本级)62567亿元,同比增长13.1%。据此推算,2013年全年地方财政收入(本级)将达到6.9万亿元,其中土地收入占比在50%左右。 

  但这还不是最高的。

  数据显示,2004年-2012年的9年间,土地出让收入占地方财政收入(本级)的比例多数在四成到七成之间,最低的是2008的36.21%,最高的是2010年的71.68%。从1999年统计至2013年,15年来的全国土地出让收入总额将达到19万亿元左右。

  2008年-2012年5年间,地方政府土地出让总收入超过11万亿元。这五年,地方政府土地出让纯收入约4.1万亿元。土地出让纯收入占地方财政收入比重,除了2012年为9.49%外,其他年份都超过了两位数,最高的2010年超过了38%。

  不过,自2010年以来,土地出让纯收入连续两年下降。直到2013年,土地市场再次成交火热。这一次,一线城市及部分二线城市的土地市场“热得发烫”,但四线城市有些不温不火。“土地高溢价趋势已从一线城市向二三线市场蔓延。”中原地产市场研究部总监张大伟认为。

  独立地产评论员顾海波认为,土地财政一直被认为是推高房价的主要帮凶,各地依赖土地出让收入似乎都成为了天经地义的事。尤其是,在经济下行周期、地方政府性债务从严管理影响下,这种依赖显得触目惊心。 

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